Neoliberismo in Colombia: origine, caratteristiche, rappresentanti e conseguenze
Il neoliberismo in Colombia iniziò ad essere implementato all'inizio degli anni '90, durante la presidenza di César Gaviria. Questa filosofia economica difende una partecipazione nulla dello Stato nel regolamento di tutte le attività legate all'economia.
Il neoliberismo sostiene che solo l'iniziativa privata dovrebbe avere un posto nell'economia, anche in settori come la salute o l'istruzione. È stato creato nel 1930 da un gruppo di liberali europei che volevano superare il liberalismo tradizionale. Anni dopo arrivò al Cile di Pinochet, sponsorizzato, in larga misura, dagli Stati Uniti.
La Colombia, come in gran parte dell'America Latina, l'economia aveva una forte componente protezionistica. I prezzi elevati di prodotti come il caffè hanno permesso di ottenere buoni dati macroeconomici, ma diverse crisi hanno colpito il paese in larga misura. Per questo motivo, ha cambiato la sua politica verso uno più liberalizzante.
Il piano lanciato da César Gaviria fu chiamato "apertura economica" e portò a privatizzazioni, deregolamentazioni e cambiamenti fiscali. I risultati, sebbene discussi dagli economisti in base alla loro tendenza ideologica, sono stati disparati. Da un lato, ha significato una crescita economica, ma dall'altro è aumentata la disuguaglianza sociale.
Cos'è il neoliberismo?
Il neoliberismo è una dottrina che sostiene un'ampia liberalizzazione dell'economia, il libero scambio, la riduzione della spesa pubblica e, in generale, che lo Stato non interviene nella sua regolarizzazione.
In questo modo, il settore privato svolgerebbe ruoli che, tradizionalmente, sono stati il potere di ciascuno Stato
La giustificazione della dottrina, secondo gli autori neoliberisti, è che l'interventismo statale rende le attività economiche meno dinamiche, con il settore privato molto più efficace.
fonte
La caduta nel discredito del liberalismo classico dopo la Grande Depressione ha portato un gruppo di economisti a formulare una nuova dottrina. Questi autori non erano favorevoli all'intervento statale nell'economia, quindi si opposero alla tendenza di quel tempo, il keynesianismo. Il risultato è stato il neoliberismo.
Questo concetto non divenne popolare fino agli anni '80, quando la Scuola di Chicago la aiutò a impiantarla nel Cile della dittatura di Pinochet. Inoltre, è stato favorito dalla cosiddetta "Conservative Revolution", promossa da Ronald Reagan negli Stati Uniti e da Margaret Thatcher nel Regno Unito.
Situazione precedente dell'economia colombiana
Negli anni '50, l'economia colombiana beneficiava dei prezzi elevati del suo prodotto di punta nelle esportazioni: il caffè. Ciò ha permesso al paese di contare su risorse per finanziare il settore industriale.
Quando i prezzi del caffè sono diminuiti, lo Stato ha dovuto aumentare la sua politica protezionistica in modo che l'economia non collassasse.
La scarsa diversificazione dei prodotti esportati e la dipendenza dal caffè per ottenere valuta estera hanno portato all'avvio di un processo di promozione delle esportazioni. In questo modo sono state completate le misure protezionistiche con altre finalizzate ad aumentare la quantità di prodotti destinati alla vendita all'estero.
Questa tattica ha ottenuto buoni risultati. Il PIL è quadruplicato e, sebbene con alti e bassi, la Colombia è riuscita a superare l'eccedenza rispetto alla spesa pubblica all'inizio di questo periodo.
L'inflazione, d'altro canto, è rimasta entro livelli tollerabili. La crisi degli anni '80, che ha fortemente colpito la regione, non ha avuto conseguenze molto gravi per la Colombia, grazie al buon andamento del settore e, in larga misura, ai dollari del traffico di droga.
Consenso di Washington
L'influenza americana era fondamentale per l'impianto del neoliberismo in Colombia. L'esempio più chiaro è stato il cosiddetto Washington Consensus, una serie di misure create dall'economista John Williamson nel 1989. L'obiettivo era quello di offrire una serie di riforme per i paesi in via di sviluppo.
Le misure proposte sostenevano la liberalizzazione dell'economia in tutte le sue aree, la riduzione del ruolo dello stato e l'espansione delle forze di mercato.
Virgilio Barco Vargas
Il primo presidente colombiano che ha iniziato a seguire queste misure era Virgilio Barco, anche se, in realtà, le riforme sono attribuite al suo ministro dell'Economia, César Gaviria.
Apertura economica
Il sostituto di Barco nella presidenza del paese era, appunto, César Gaviria. Ciò ha accelerato le riforme e sostenuto un piano chiamato "l'apertura economica", pieno di misure neoliberali. Il suo ministro delle Finanze, Rudolf Hommes, ha svolto un ruolo fondamentale nella materializzazione di questa nuova politica.
Con questo programma, il governo ha cercato di integrare il paese nel processo di globalizzazione economica come parte del già citato consenso di Washington.
In un primo momento, le riforme hanno causato il crollo di alcune industrie colombiane, mentre altre sono state privatizzate. Il risultato è stato ineguale, con benefici per alcuni settori e danni per gli altri.
lineamenti
Il neoliberismo in Colombia ha alcune delle caratteristiche generali attribuite a questa dottrina. A parte, altri sono esclusivi per il paese.
Secondo alcuni autori, come lo stesso Rudolf Hommes, il puro neoliberismo non esiste in Colombia. Per questo politico, è una dottrina così estrema che può essere approvata solo da alcuni intellettuali di destra.
Riduzione del ruolo dello Stato
Come stabilito da questa dottrina, il ruolo dello stato nell'economia era ridotto al minimo. L'iniziativa privata è stata rafforzata in tutti i settori, compresa la salute e l'istruzione, e le normative sono state attenuate al massimo.
Banca Centrale
La Costituzione del 1991, etichettata come neoliberista da molti autori, stabilì un nuovo progetto per la Banca centrale. In primo luogo, è stata istituita la figura delle entità autonome indipendenti, compreso il Banco de la República. La sua prima funzione era di mantenere il potere d'acquisto della moneta.
In questo modo, lo Stato perse il controllo della politica monetaria, che rimase nelle mani di quell'entità indipendente. Secondo alcuni esperti, ciò significa rinunciare al controllo dell'inflazione. Allo stesso modo, si supponeva che il governo non avesse la possibilità di ordinare questioni valutarie per programmi di investimento pubblici o sociali.
Libera competizione economica
La Costituzione stessa ha stabilito la libera competizione economica come un diritto fondamentale. Ciò significa che lo Stato non può possedere le società esclusivamente, anche in settori considerati strategici.
Due esempi di questo regolamento sono stati la privatizzazione dei servizi pubblici di domicilio e quella del sistema elettrico nazionale, entrambi nel 1994.
Integrazione economica
Anche l'integrazione economica è stata inclusa tra i mandati costituzionali. Ciò significava che il paese poteva essere parte di ogni tipo di accordo di libero scambio. È stato anche stabilito che potrebbe essere integrato provvisoriamente senza l'approvazione del Congresso.
Aumento IVA
Anche se, in linea di principio, i neoliberisti sono contrari a tutti i tipi di tasse, in pratica preferiscono aumentare l'IVA per fare lo stesso con il reddito. In Colombia, l'aumento è stato dal 10% al 12% nei prodotti normali e fino al 45% nei prodotti di lusso.
rappresentanti
César Augusto Gaviria Trujillo
César Augusto Gaviria Trujillo è un economista e un politico colombiano che ha ricoperto la presidenza del paese tra il 1990 e il 1994.
Prima di ciò, era a capo del Ministero delle Finanze durante la presidenza di Barco Vargas. Anche allora, ha lanciato le prime misure neoliberiste in Colombia. Successivamente, come ministro del governo, promosse la riforma costituzionale che avrebbe dato origine alla Magna Carta del 1991.
Come presidente, ha lanciato il programma "economia aperta", con una serie di misure volte ad integrare la Colombia nella globalizzazione economica attraverso politiche volte a ridurre la spesa pubblica e la liberalizzazione e la privatizzazione dei settori economici.
Rudolf Hommes Rodríguez
Nato a Bogotà, Rudolf Hommes Rodríguez è un economista colombiano che ha occupato il ministero delle finanze durante il governo presieduto da César Gaviria.
Da quella posizione, Hommes era incaricato di dirigere le politiche che cercavano l'apertura del mercato colombiano. Tra le sue opere vi sono la ristrutturazione del sistema bancario colombiano e la privatizzazione del Banco de Colombia.
Álvaro Uribe
I governi di Uribe, Pastrana e Santos hanno continuato le stesse politiche neoliberali messe in atto da Gaviria.
Nel caso di Uribe, e al di là della sfera puramente economica, io uso questo concetto per stabilire l'idea che la Colombia fosse l'unico paese nell'area che si teneva lontano dalle politiche protezionistiche che stavano trionfando in altre nazioni.
Tra le misure concrete c'erano le due riforme fiscali, la riorganizzazione statale, la richiesta di prestiti alla Banca mondiale, un decreto salariale e diversi adeguamenti ai prezzi del carburante.
urto
Le riforme economiche neoliberiste hanno caratterizzato la politica colombiana sin dagli anni 90. Con loro, il paese ha liberalizzato i mercati, acquisendone l'efficacia.
Tuttavia, le conseguenze sono state diseguali, con benefici e perdite a seconda dei settori sociali. Inoltre, in un argomento così politicizzato, le valutazioni variano enormemente a seconda dell'ideologia degli esperti.
Dati macroeconomici
I dati macroeconomici, come nella maggior parte dei paesi con politiche neoliberiste, sono abbastanza positivi.
In questo modo, il reddito pro capite nel 2010 è più del doppio rispetto al 1992. L'inflazione, d'altra parte, è passata dal 32% nel 1990 al 3, 17% nel 2000.
Non così positive sono le cifre del debito estero. Secondo il rapporto presentato dalla Banca della Repubblica nel 2000, ha raggiunto 36.000.000.000 di milioni di dollari, di cui 24.490 milioni corrispondono al settore pubblico.
In percentuale, questo debito equivale al 41, 3% del PIL, cosa che gli esperti considerano preoccupante. Ciò ha portato a maggiori adeguamenti della politica economica e fiscale.
Importazioni ed esportazioni
Il governo di Gaviria ha attuato alcuni piccoli aggiustamenti in termini di importazioni e tariffe. Tuttavia, i risultati erano appena evidenti.
La successiva riduzione delle tariffe non offriva i risultati attesi, funzionando ben al di sotto di quanto previsto dalla Banca mondiale. Invece di migliorare, le importazioni sono diminuite.
Tasso di disoccupazione
Una delle maggiori critiche al neoliberismo è il suo impatto sull'occupazione, poiché tende a ridurre i diritti del lavoro e impoverisce i lavoratori. La Colombia, non era un'eccezione.
In questo modo, in 10 anni, i tassi di disoccupazione sono aumentati dal 10% al 20%. Più tardi le cifre furono ridotte, ma in cambio dell'esistenza, secondo il DANE, di oltre 8 milioni di persone sottoccupate.
Livelli di povertà e disuguaglianza
L'altra grande critica al neoliberismo è che tende a causare un aumento dei livelli di povertà e disuguaglianza, nonostante le buone cifre per la crescita economica.
Oltre alla già citata creazione di posti di lavoro precari, le difficoltà che una parte della popolazione incontra per accedere a un'istruzione di qualità e alla salute pubblica sono fattori molto importanti in modo che l'ineguaglianza non diminuisca.
